2026年7月第二周，中国文旅行业出现了一个值得关注的现象：重庆、青海、黑龙江、内蒙古四个省份在短短四天内先后召开省级旅游发展大会，密集程度为近年之最。从西南山城到青藏高原，从东北边境到北疆草原，四场大会不约而同地将"十五五"战略规划作为核心议题，释放出一个明确信号——中国文旅产业正从概念谋划阶段进入省级执行落地的新周期。
7月7日，重庆市文化旅游发展大会率先召开。市委书记袁家军提出，将突出"创新引领、数智赋能、改革突破、开放协同"，做靓"雄奇山水 新韵重庆"金名片。重庆的方案具有鲜明的系统性特征：构建"1核3带9线"空间布局，强化"世界山水都市旅游核"引领，明确提出"十五五"时期推动川渝互游规模增长10%以上；同时将深入实施"人工智能+文旅"行动，建设"文旅大脑"数据底座，构建文旅全场景高质量数据集。值得注意的是，重庆将"盘活存量资源"置于突出位置——对老城肌理、工业遗存、背街小巷等实施"微改造、精提升"，这一思路与行业趋势预测中"文旅+地产模式彻底转型为文旅+运营模式"的判断高度吻合。
7月8日，两场大会同日召开。青海省第三届旅游发展大会在海北州门源县举行，省文旅厅厅长董富海披露了一组关键数据：过去五年，青海旅游人次和旅游总花费年均增长20%以上，环湖10个观景点带动2万余名群众就业，旅游收入占农牧民人均纯收入的30%以上。大会提出深化"农体文旅商养"六业融合——这一表述在四省中最具广度，涵盖农牧业、体育运动、商贸消费、康养休闲等多元业态。青海还明确了基础设施攻坚方向：完善旅游厕所、停车场、充电桩，推进自驾车营地建设，加快构建全氧旅行服务体系。作为"中华水塔"，青海将生态承载力预警监测机制写入制度安排，体现出生态旅游目的地的差异化定位。
同一天在鸡西市举行的第八届黑龙江省旅游产业发展大会，同样拿出了清晰的路线图。省长梁惠玲提出构建"三个核心圈+两个旅游带"空间格局——冰雪旅游、草原森林旅游、湿地生态休闲三大核心圈，以及沿江沿湖、边境开放两个旅游带。大会同步启动了2026年夏季避暑旅游"百日行动"，发布十大精品主题线路、十大趣玩漂流地、十大精品自驾营地。一个值得关注的制度设计是"举办一届旅发大会，提升一个承办地"——自2018年哈尔滨首次举办以来，黑龙江旅发大会已连续举办8届，以大庆第五届为例即签约文旅项目25个、总投资81亿元。这种"以会兴城"模式正成为资源型城市转型的有效路径，鸡西市副市长周诚将该市目标概括为"办一次会、兴一座城、惠一方民"。
7月10日，内蒙古自治区旅游发展大会在鄂尔多斯市压轴登场。自治区党委书记王伟中提出的"四个极致"——"大到极致的辽阔、美到极致的景色、厚到极致的文化、淳到极致的风物"，精准概括了内蒙古的差异化优势。大会同步印发了《关于推进文化旅游业高质量发展的意见》，从经营主体培育、基础设施夯实、业态融合深化到消费潜力激发，形成完整的政策闭环。内蒙古的方案中，"百业+文旅"扩容行动被明确列入，同时提出结合建设中国（内蒙古）自由贸易试验区加大文旅海外推广力度，深化中俄蒙"万里茶道"国际旅游联盟机制——这一国际化维度在四省方案中最为突出。
将四省方案放在一起审视，可以发现三个共性趋势。第一，"人工智能+文旅"成为标配——重庆提"文旅大脑"，黑龙江提"数智化赋能"，内蒙古提"人工智能+文旅"，这意味着行业预测中"AI导游将在2027年覆盖80%的5A级景区"的判断正在加速兑现。第二，从"景点旅游"向"全域全季"的战略转向已成共识——黑龙江明确提出从"冰雪旅游火爆向全域全季延伸"，内蒙古强调"全域全季一幅图"，青海推动"农体文旅商养"六业融合。第三，目的地品牌化竞争全面升级——重庆推"雄奇山水"，青海打"山宗水源"，内蒙古喊"祖国正北方"，黑龙江亮"北国好风光"，每个省份都在构建具有辨识度的品牌话语体系，这印证了趋势预测中"目的地品牌化成为城市竞争主战场"的判断。
赛迪顾问消费经济研究中心分析师秦博在接受国际商报采访时指出，当前文旅消费正从"景点经济"迈向"场景经济"，消费者更愿意为"有来历的产品"和"有故事的服务"支付溢价。四省旅发大会的密集召开，本质上是地方政府对这一趋势的集体回应——不再满足于发布宏观规划，而是通过制度安排、项目清单、考核机制将战略转化为可执行的行动方案。数据显示，今年暑期各地将围绕消夏避暑、滨海度假、夜间经济等热点举办超3万场次文旅消费活动，发放超4.5亿元消费券，地方政府在文旅领域的执行力度前所未有。
亚洲国际品牌研究院（香港）文旅文创研究中心认为，一周之内四省密集召开旅游发展大会，标志着中国文旅产业已从"十五五"规划编制期正式进入省级战略执行期。各省方案在"AI+文旅""全域全季""百业融合"三个维度上高度趋同，但在生态定位、文化IP、国际化路径上形成了差异化竞争格局，这不仅有利于避免同质化内卷，更将推动中国文旅从"量的扩张"转向"质的竞争"。预计到2028年，率先完成数智化基础设施布局和品牌体系构建的省份将在入境游市场和国内高端客源争夺中占据显著先发优势。
亚洲国际品牌研究院（香港）文创文旅研究中心，立足香港这一国际窗口与亚洲创意枢纽，以服务"旅游强国"计划为使命，致力于打造具有全球视野的文旅品牌战略智库。我们聚焦文旅融合与文创品牌化发展，依托香港中西交融的独特优势，深度挖掘亚洲文化IP的当代价值，为文旅企业及旅游景区提供从品牌升级、IP孵化到国际市场对接的全链路赋能服务，通过创新研究、产业协同与跨文化资源整合，助力合作伙伴提升品牌话语权与产业竞争力，推动亚洲文旅产业向价值链高端迈进。若您有品牌升级、文旅项目合作或国际化拓展需求，欢迎与我们联系，共同开启亚洲文旅品牌的增长新篇章。