导语：7月30日，上海市文化和旅游局发布2026年上半年文旅大数据：全市累计接待游客3.13亿人次，全要素文旅消费总额达5433.26亿元，其中境外游客531.49万人次，同比增长27.82%。几乎同一时间节点，文旅部出境团队游"双备案"新规和RCEP框架下对东盟十国线上定制游服务准入将于8月1日同步生效。跨境旅游"一进一出"双向政策与市场信号的叠加，正在勾勒中国文旅产业国际化双循环的新轮廓。
入境端：上海交出一份"全球多点开花"的半年答卷
根据上海市文旅局公布的数据，2026年1至6月，上海共接待境外游客531.49万人次，同比增长27.82%；其中入境过夜游客502.15万人次，同比增幅更是达到31.19%。过夜游客增速高于入境总量增速，意味着停留时长和消费深度均在提升。从客源结构看，韩国、俄罗斯、美国、泰国、马来西亚位列入境前五大客源国。值得注意的是，俄罗斯客流同比增幅高达132.05%，增速遥遥领先于其他市场；欧美长线客源国普遍保持30%以上增速，形成了"全球多点开花"的入境客源格局。交通配套数据进一步印证了入境市场的热度——上半年持护照搭乘上海境内交通的外籍人员累计128.5万人次，同比增长31.8%，单月增速全部高于24%。
与入境客流增长相伴随的是消费能级的跃升。上海全要素文旅消费总额5433.26亿元，同比增长8.75%；累计消费笔数11.99亿笔，同比增长18.75%。其中旅游类消费增长近4倍，夜间文旅消费规模达到1194亿元。外滩、小陆家嘴、豫园三大开放式景区上半年合计接待游客4778万人次；浦东、黄浦、徐汇、虹口、杨浦五大滨江空间累计接待游客6641万人次。从客源构成看，长三角通勤商务客群、全国来沪商旅人群、境外高净值入境客群、本地品质休闲市民四大群体共同构成了上海旅游市场的核心消费主体。这些数据表明，入境旅游已从"有没有人来的流量问题"切换到"来了花不花钱、待不待得住的价值问题"。
出境端："双备案"抬升合规门槛，行业迎来规则重构
如果说入境数据传递的是市场回暖的积极信号，那么出境游领域的变化则更多指向规则与秩序的重构。根据文旅部7月20日发布的《关于加强暑期出境团队游安全管理的紧急提示》，自2026年8月1日起，所有出境游产品须完成行程备案与领队资质备案（即"双备案"），并接入全国旅游监管服务平台进行实时核验。未完成备案和平台接入的组团社，将无法开具合规行程单，进而可能导致海外客户在签证办理或保险生效环节出现障碍。对于依赖短周期上新、临近发团才确认行程的中小旅行社而言，这一变化对内部流程和交付排程的影响最为直接——合规校验被前置到交易环节，过去"先收客再补手续"的操作模式将难以为继。
与此同时，RCEP框架下的文旅服务贸易承诺也将于8月1日同步生效——中国面向东盟十国全面开放"线上交付型定制旅游服务"市场准入，境外分销商可直接与中国地接社签约，在线接收行程确认、电子票据及合规服务凭证，不再要求实体合同备案。这一变化为出境游产品的数字化交付和跨境分销打开了新的通道，尤其在东南亚定制游市场，中国地接社的交付效率和合规成本将获得实质改善。趋势预测指出，RCEP框架下中国与东盟双向游客量有望实现年均15%以上的增长，文旅服务贸易的规则开放将成为这一增长的重要制度底座。
一进一出：中国文旅的双循环结构正在成形
入境端的高增长、出境端的规则化升级，两条线索看似独立运作，实则指向同一个趋势：中国文旅产业正在告别"只出不进"或"只进不出"的单向循环，进入一个更加均衡、更具规则意识的国际化双循环阶段。
从入境侧看，上海531万人次的半年成绩，叠加此前北京、广州、成都等主要口岸城市入境数据的同步回暖，表明"China Travel"已不再是社交媒体上的短期热潮，而是正在转化为持续性的市场增量。行业研究显示，中国有望在2028年超越法国成为全球第一大旅游目的地国，入境游客突破1.6亿人次；届时国际游客人均消费有望从当前约800美元提升至1500美元，文化体验类消费占比将超过50%。上海"入境旅游第一站"的城市定位，正在从口号走向数据支撑。
从出境侧看，"双备案"制度的落地和RCEP文旅承诺的生效，本质上是推动中国出境游从"量的扩张"走向"质的规范"。合规能力将成为组团社的核心竞争力之一，那些能够率先完成系统对接、建立标准化交付流程的企业，将在新一轮的市场洗牌中获得结构性优势。而对海外分销商而言，合规单证的完整性和可追溯性也将成为其选择中国合作方的关键权重指标，而非仅仅看价格和库存。
入境与出境之间并非零和博弈。一个能够高质量承接国际游客的市场，也会倒逼国内文旅产品的服务标准、支付便利性、多语种能力和数字化水平全面提升，这些能力同样可以被出境游业务复用。反过来，出境游企业积累的海外渠道资源和国际合规经验，也有助于入境游产品的海外推广和分销。两端的制度建设和市场反馈正在形成一个相互强化、螺旋上升的闭环。
亚洲国际品牌研究院（香港）文旅文创研究中心认为，上海入境游531万人次的半年成绩单与中国出境游"双备案"制度的同步落地，共同标志着中国文旅产业的国际化进程从"政策驱动"走向"制度驱动"。入境端的高增长验证了中国作为旅游目的地的全球吸引力已从疫情后的补偿性反弹转化为结构性增长，而出境端的规则升级则为行业的长期健康发展划定了底线。预计随着"十五五"旅游强国建设规划的实施推进和免签政策的持续扩容，中国文旅"一进一出"的双循环格局将在2027至2028年进入加速兑现期，入境游客消费结构升级和出境游产品标准化交付将成为两大关键增长引擎。
亚洲国际品牌研究院（香港）文创文旅研究中心，立足香港这一国际窗口与亚洲创意枢纽，以服务"旅游强国"计划为使命，致力于打造具有全球视野的文旅品牌战略智库。我们聚焦文旅融合与文创品牌化发展，依托香港中西交融的独特优势，深度挖掘亚洲文化IP的当代价值，为文旅企业及旅游景区提供从品牌升级、IP孵化到国际市场对接的全链路赋能服务，通过创新研究、产业协同与跨文化资源整合，助力合作伙伴提升品牌话语权与产业竞争力，推动亚洲文旅产业向价值链高端迈进。若您有品牌升级、文旅项目合作或国际化拓展需求，欢迎与我们联系，共同开启亚洲文旅品牌的增长新篇章。